大道之行也，天下为公。选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养，男有分，女有归。货恶其弃于地也，不必藏于己；力恶其不出于身也，不必为己。是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不闭。是谓大同。

今大道既隐，天下为家。各亲其亲，各子其子，货力为己。 大人世及以为礼，城郭沟池以为固。礼义以为纪，以正君臣，以 笃父子，以睦兄弟，以和夫妇，以设制度，以立田里，以贤勇知，以功为己，故谋用是作，而兵由此起。禹汤文武 成王周公，由此其选也。此六君子者，未有不谨于礼者也。以著其义，以考其信，著有过，刑仁讲让，示民有常。如有不由此者，在埶者去，众以为殃。是谓小康。

老子——"小国寡民"：主张一种无欲、知足、宁静、柔缓的自然状态的社会。

• “虽有舟舆，无所乘之；虽有甲兵，无所陈之；使民复结绳而用之，甘其食，美其服，安其居，乐其俗”

• “绝圣弃智，民利百倍，绝仁弃义，民复孝慈。绝巧弃利，盗贼无有”

• “罪莫大于可欲” “祸其大于不知足”

• “邻国相望，鸡犬之声相闻，民至老死，不相往来”

庄子——"皆有以养"：提出"以衣食为主，蕃息畜藏，老弱孤寡为意，皆有以养，民之理也"——是一种关注民生、关注社会福利的理想社会。

• “不离于宗，谓之天人。不离于精，谓之神人。不离于真，谓之至人。以天为宗，以德为本，以道为门，兆于变化，谓之圣人。以仁为恩，以义为理，以礼为行，以乐为和，熏然慈仁，谓之君了。以法为分，以名为表，以参为验，以稽力决，其数一三四是也，百官以北相齿，以事为常，以衣食为主，蕃息畜藏，老弱孤寡为意，皆有以养，民之理也。”

移民调粟思想：灾害发生时，将受灾民众调至未受灾地区，或将未受灾地区粮食调至受灾地区。

• 《周礼·大司徒》："大荒大札，则令邦国移民通财。"
• 《孟子》："河内凶，则移其民于河东，移其粟于河内；河东凶亦然。"
• 《汉书·食货志》提出按年岁丰歉分级籴粜："小饥则发小熟之所敛，中饥则发中熟之所敛，大饥则发大熟之所敛""籴甚贵伤民，甚贱伤农"。

重农思想：古代以农耕为主，重农是重要的预防性民生思想。

• 战国时期《管子·治国篇》："民事农则田垦，田垦则粟多，粟多则富国。"
• 刘勰《新论·贵农》："衣食足知荣辱，仓廪实知礼义……有九年之储，可以备非常之灾厄也。"

仓储思想：积谷备荒，预防灾害。

• 《逸周书·文传篇》："天有四殃，水旱饥荒，其至无时，非务积聚，何以备之？"
• 《礼记·王制篇》："国无九年之蓄，曰不足；无六年之蓄，曰急；无三年之蓄，曰国非其国也。"

西汉贾谊在《论积贮疏》中系统阐明仓储的深远意义：

• 引用管子："仓廪实而知礼节。"民不足而可治者，未之尝闻。

• 批评现状："汉之为汉，几四十年矣，公私之积，犹可哀痛！失时不雨，民且狼顾……"

• 核心论断："夫积贮者，天下之大命也。苟粟多而财有余，何为而不成？以攻则取，以守则固，以战则胜。"

《贞观政要》强调民生与藏富于民："国以民为本，人以食为命，若禾黍不登，则兆庶非国家所有。"

唐太宗："朕常欲赐天下之人，皆使富贵。今省徭赋，不夺其时，使比屋之人，恣其耕稼，此则富矣。敦行礼让，使乡闾之间，少敬长，妻敬夫，此则贵矣。"

"凡理国者，务积于人，不在盈其仓库。百姓不足，君孰与足。"

唐太宗认为真正的"祥瑞"不是芝草凤凰，而是"家给人足""百姓安乐"。

减徭薄赋：《周礼》提出"一曰散列，二曰薄征，三曰缓刑，四曰弛力"。汉宣帝元康二年下诏"令郡国被灾甚者，毋出今年租赋"。

崇尚节俭：《贞观政要》"奢侈者可以为戒，节俭者可以为师矣""大要以节俭于身、恩加于人二者是务"。

体恤民情："崇饰宫宇，游赏池台，帝王之所欲，百姓之所不欲……劳弊之事，诚不可施于百姓。"

休养生息：以种树为喻——"若种之日浅，根本未固，虽壅之以黑坟，暖之以春日，一人摇之，必致枯槁。今之百姓，颇类于此。"

《周礼·地官司徒·大司徒》提出"六种社会救济"："一曰慈幼，二曰养老，三曰振穷，四曰恤贫，五曰宽疾，六曰安富。"

《礼记·王制》界定救助对象："少而无父者谓之孤，老而无子者谓之独，老而无妻者谓之矜，老而无夫者谓之寡。此四者，天民之穷而无告者也，皆有常饩。瘖、聋、跛、躃、断者、侏儒、百工，各以其器食之。"

《管子·入国》提出 "九惠之教"：一曰老老，二曰慈幼，三曰恤孤，四曰养疾，五曰合独，六曰问疾，七曰通穷，八曰振困，九曰接绝。

系统性与全面性：早期思想家系统阐述了灾害救助、养老以及鳏寡孤独者救助等全面内容，较之古代早期西欧的社会福利思想更加具体。

世俗性与政治性：思想家主要站在世俗生活及维护统治者政治利益角度阐述福利主张，将社会福利与政治稳定紧密结合——"仁政"以赢得民心，"关注民生"以维持长治久安。

预防与救助并重：不仅重视灾后救济，更关注积极的灾前预防措施。这是中国古代社会福利思想的一大精华。

明显的伦理性：家庭内部强调尊老爱幼、节俭备荒；国家层面强调君臣伦理、长幼有序、君应爱民、民应忠君。

洪仁玕在《资政新篇》中阐述西方保险："外国有兴保人物之例，凡屋宇、人命、货物、船等有防于水火者，先与保人议定，每年纳银若干，有失则保人赔其所值，无失则赢其所奉。"

王韬在《弢园文录外编》中系统介绍西方保险实践，呼吁建立中国自己的保险事业：

• "招商保险二者当相辅以并行。"
• "以中国之人保中国之货，不必假手于外洋，而其利乃尽归于我。"
• "保险之利开，为商贾之航海者，无所大损，而华人之利仍流于华人中。"

钟天纬：保险是"卫商便民之善术也"，呼吁华商创设公司仿行保险——"每年各海口保险之费，不致流入外洋矣"。

陈炽在《续富国策·保险集资说》中主张"自立保险公司"：

• 批评中国官商隔膜导致保费"唾手而让之外人"。
• "诚由官设立商政局……纠资集股，自立保险公司……即此保险一端，而华商之大势成，中国之全局振矣。"

郑观应在《盛世危言》中阐述保险类别（水险、火险、人险），指出保险费率应随风险变化，并最早关注保险中的道德风险问题。强调"保险公司不嫌其多"，可"不为外人掣肘"。

孙中山认为社会进步的动因是 "社会上大多数的经济利益相调和"，而非阶级冲突——"大多数有利益，社会才有进步"。

人类求生存才是社会进化的原因："古今一切人类之所以要努力，就是因为要求生存；人类因为要有不间断的生存，所以社会才有不停止的进化。"

高度评价德国俾斯麦时代的社会保险制度："用国家力量去救济工人的痛苦，做工时间是由国家规定了八点钟……工人的养老费和保险费，国家也有种种规定，要全国的资本家担任去实行。"

孙中山系统阐述了欧美社会政策所发挥的积极作用：

"要用政府的力量改良工人的教育，保护工人的卫生，改良工厂和机器，以求极安全和极舒服的工作。能够这样改良，工人便有做工的大能力，便极愿意去做工，生产的效力便是很大。"

分配社会化："欧美各国最新的市政府，供给水电、煤气以及面包、牛奶、牛油等食物，就是用政府来分配货物。就这种新分配方法的原理讲，就可以说是分配之社会化。"

这表明孙中山对资本主义国家的社会政策持开放和借鉴的态度，认为其经验值得中国学习。

两大办法："第一个是平均地权，第二个是节制资本。只要照这两个办法，便可以解决中国的民生问题。"

民生主义的终极目标："我们三民主义的意思，就是民有、民治、民享……就是国家是人民所共有，政治是人民所共管，利益是人民所共享。"

吃饭问题是首要的民生问题："要全国的个个人都有便宜饭吃，那才算是解决了民生问题。"

分配问题：注重分配公平，目标"不是在赚钱，是要供给大家公众来使用"。

孙中山认为社会保险是实现民生主义的关键。"中国工人之生活绝无保障……工人之失业者，国家当为之谋救济之道。尤当为之制定劳工法，以改良工人之生活。此外如养老之制、育儿之制、周恤废疾之制、普及教育之制，有相辅而行之性质者，皆当努力以求其实现，凡此皆民生主义所有事也。"

认同德国的工伤保险法、疾病保险法、老年和残疾保险法。

主张建立合作保险——农业合作、工业合作、银行合作、保险合作。

主张设立保险局——"以实现国家为民之所有，为民之所治，为民之所享之"。

廖仲恺主张由消费合作社办理社会保险：

• 合作社"本于人民之经济的自助"，比"凭借政治之机关，养成依赖之惯习者"更优。
• 应以"平和渐进之方"达到"理想组织之域"。

高度评价苏维埃俄国："包括保险在内的各项事业都掌握在基于公有制的国家机关以及人民合作社之手，这是'空前之举，震慑全球，前途曙光，必能出人群于黑暗'。"

主张中国保险应走消费合作社的道路："倘消费者能互相团结，以谋自助，则资本主义之跋扈，不致自灭，而产业的民主之基础，于以构成矣。"

毛泽东强调改善民生的极端重要性：

• 必须"解决群众的生产和生活的问题，盐的问题，米的问题，房子的问题，衣的问题，生小孩子的问题，解决群众的一切问题"。
• "广大群众就必定拥护我们，把革命当作他们的生命，把革命当作他们无上光荣的旗帜。"

核心逻辑：武装革命与土地革命相辅相成——只有实现武装革命的胜利，才能更好地开展土地革命；也只有开展土地革命，才能争取群众支持，进而实现武装革命的胜利。

为建立最广泛的抗日民族统一战线，必须重视改善民生。

《反对日本进攻的方针、办法和前途》：必须"宣布改良人民生活的纲领，并立即开始实行。苛捐杂税的取消，地租的减少，高利贷的限制，工人待遇的改善……这些新政将使抗日力量无限地提高"。

《为动员一切力量争取抗战胜利而斗争》：提出"改良工人、职员、教员和抗日军人的待遇。优待抗日军人的家属。废除苛捐杂税。减租减息。救济失业。调节粮食。赈济灾荒"。

《论联合政府》中系统阐述民生工作的基本原则：

• 调节劳资关系：保护工人利益，实行八小时到十小时工作制、失业救济和社会保险，同时保证企业正当赢利。
• 最低限度的民生要求：改善兵役制度和官兵生活；优待抗日军人家属及殉国战士遗族；救济难民和灾荒；设立大量救济基金；制止通货膨胀和物价高涨；保护青年、妇女、儿童利益。

改善民生事关团结抗日力量、建立最广泛的抗日民族统一战线、保证抗日战争最后胜利。

解放战争时期（《一九四六年解放区工作的方针》）：

• "各解放区有许多灾民、难民、失业者和半失业者，亟待救济。"……"主要应依靠群众互助去解决"，"由党政鼓励群众组织之"。

新中国成立初期：

• 《为争取国家财政经济状况的基本好转而斗争》："必须认真地进行对于失业工人和失业知识分子的救济工作，有步骤地帮助失业者就业。"
• 《给马叙伦的信》对学生健康："健康第一，学习第二。营养不足，宜酌增经费。"
• 《国家预算要保证重点建设又要照顾人民生活》："人民生活的改善，必须是渐进的，支票不可开得过多。"

社会主义的本质要求：

• "贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷。不发展生产力，不提高人民的生活水平，不能说是符合社会主义要求的。"
• "经济长期处于停滞状态总不能叫社会主义。人民生活长期停滞在很低的水平总不能叫社会主义。"

"三个有利于"标准：是否有利于发展社会主义社会的生产力、是否有利于增强社会主义国家的综合国力、是否有利于提高人民的生活水平——作为判断一切工作是非得失的标准。

根本论断："不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。"

"共同致富，我们从改革一开始就讲，将来总有一天要成为中心课题。社会主义不是少数人富起来、大多数人穷，不是那个样子。"

"社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。"

允许一部分人先好起来、一部分地区先好起来，目的是更快地实现共同富裕。

"社会主义的特点不是穷，而是富，但这种富是人民共同富裕。"

高度关注国有企业改革中部分职工的生活困难：改革本质上是代表工人阶级的根本、长远利益，但也要"十分重视部分群众面临的困难，采取积极有效措施，妥善解决好群众生活特别是困难群众的生活问题"。

著名的"一要吃饭，二要建设"原则：

• 把人民生活放在优先位置。
• 搞建设要从实际出发，量力而行，充分考虑地方财力和群众的承受能力。
• "能否处理好'吃饭'与'建设'的关系，要作为衡量领导干部能否坚持实事求是、坚持走群众路线的一条重要标准。"

保障和改善民生是坚持立党为公、执政为民的根本要求。

必须"围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实，努力把经济社会发展长远战略目标和提高人民生活水平阶段性任务统一起来，把实现人民长远利益和当前利益结合起来"。

"群众利益无小事"——"凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽心力去办。"

对下岗职工、农村贫困人口、城市贫困居民等困难群众遇到的实际问题，"一定要带着深厚感情帮助解决"。

"守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论" 的工作思路：

守住底线：重点保障低收入群众基本生活。

突出重点：稳定和扩大就业。

完善制度：全覆盖、保基本、多层次、可持续——加强城乡社会保障体系建设。

引导舆论：树立通过勤劳致富改善生活的理念。

抓民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，一件接着一件办、一年接着一年干，锲而不舍向前走。

改善民生要做到 "尽力而为、量力而行"。

发展愈是向前，愈要体现到人民生活改善上。民生工作直接同老百姓见面、对账，承诺了的就一定要兑现，做到件件有着落、事事有回音。

同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段——"改善民生不能脱离这个最大的实际而提出过高目标，只能根据经济发展和财力状况逐步提高人民生活水平，做那些现实条件下可以做到的事情"。

保证了中国革命走向胜利，保证了中国共产党走向发展壮大。

保证了新中国社会主义建设的发展，保证了改革开放和中国特色社会主义事业的发展并取得巨大成就。

极大地推动了中国民生事业的发展，不断巩固和增强中国共产党执政的群众基础和政治认同。

鲜明地体现着中国共产党领导下的中国特色社会主义制度的根本属性与基本目标。

丰富了马克思主义关于民生思想的重要内容，成为马克思主义中国化的重要体现。