1️⃣ 英国社会民主主义社会福利思想

     2️⃣ 瑞典社会民主主义社会福利思想

        3️⃣ 德国和法国社会民主主义社会福利思想

19世纪是自由主义的世纪。
而20世纪是社会民主主义的世纪。

——拉尔夫·达伦多夫《总结与希望》

• 对社会秩序的严重破坏

• 制造了大量的过剩人口

• 制造了阶级对立

• 严重的社会分化

• 周期性经济危机

• ……

“圈地运动已被正确地称之为一场富人对穷人的战争。地主和贵族搅乱了社会原有的秩序，破坏了古老的法律和传统习俗，有时甚至不惜诉诸武力，当然，惯用的还是威胁和压力。” —— 卡尔·波兰尼

• 进入19世纪，在英国、在整个西欧，最初的工人与资本家之间的分化已经演变成全面的社会分化，工人与资本家之间的冲突，已经演化成全面的社会冲突。

• 宪章运动、里昂工人两次起义、西里西亚纺织工人起义……

• 200多种社会主义学说

• 主张倒退到封建社会，即《共产党宣言》所说的封建的、反动的社会主义；

• 对资本主义的发展进行限制、对资本主义制度进行改进，即社会改良主义；

• 用新的社会制度来取代资本主义制度，其中包括科学社会主义。

• 1864年，国际工人协会成立。

• 1875年，德国社会民主工人党（1869年成立）与全德工人联合会（1963年成立）合并，成立德国社会民主党。

• 1889年，第二国际成立。

• “只有作为一个阶级组织起来的无产阶级在国际上共同努力，只有无产阶级取得政权，剥夺资本家阶级的生产资料并把它变为公有财产之后，劳动和人类才能获得解放。”

• 资本主义生产关系的调整

  • 1795，《斯皮纳姆兰法令》，最低收入标准。

  • 1802，《学徒健康道德法》，近代第一部工厂法。

  • 1834，《伊丽莎白济贫法修正案》

  • 1844、1847、1876、1882、1885，英国成立有关工人住房、国民救济保险、老年贫困等专门的委员会。

  • 1883、1884、1889，德国《疾病保险法》《事故保险法》《养老保险法》

• 随着资本主义生产关系的调整，19世纪末的西欧，社会改良主义逐步兴盛。其中，以韦伯和萧伯纳为代表的费边主义和以伯恩施坦为代表的修正主义影响最大。

• 费边主义

  • 费边社为知识分子组成的社会主义团体

  • 社会进化论：平衡的、稳定的渐变

  • 社会有机体论：社会中的不同阶级、不同成员可以共同生存

  • 通过和平协商与议会道路，对现存制度进行逐步改进。

• 修正主义

  • “阶级是相当抽象的东西”

  • 议会道路是走向解放、走向完全自由的必由之路。社会主义不能绕开、更不能破坏议会道路。

  • 社会主义必须以生产力的充分发展为前提，必须以广大工人群众的充分就业、充足的工资、良好的教育、良好的道德、良好的生活环境为条件。而当时的德国还不具备这些条件。

  • “人们通常称为社会主义的最终目的的东西，对我来说是微不足道的，运动就是一切。”

• 1899年，伯恩施坦《社会主义的前提和社会民主党的任务》出版，标志近代社会民主主义理论体系的完成。

• 由于德国社民党当时在整个西欧工人运动中事实上扮演着领头羊的角色，社会民主主义事实上在西欧整个工人运动中逐步上升到主流地位。

• 19世纪末，作为一种政治思潮，社会民主主义已经形成，并逐步成为欧洲政坛主流思潮。

• 此时成立的西欧各国社民党虽然没有公开放弃社会主义的最终目标，也没有公开放弃马克思主义，但它们在实践中所奉行的实际上则是社会民主主义。

“在人类历史上，无论哪一个社会形态，在它所能容纳的全部生产力发挥出来以前，是绝不会灭亡的；而新的更高的生产关系，在它的物质存在条件在旧社会的胎胞里成熟以前，是决不会出现的。”
——马克思《政治经济学批判》

• 1914年之前，尽管已经公开放弃非法的、暴力的手段，但各国社民党都依然自我定位为资本主义制度的破坏者和掘墓人。

• 1914年第一次世界大战客观上为西欧各国内部无产阶级与资产阶级这两大根本对立的阶级之间的合作创造了条件，为各国社会民主党的社会改良主义提供了机遇。

• 1919，德国社民党在大选中成为议会最大党，领袖艾伯特成为魏玛共和国总统。

• 1918，英国工党以独立身份、独立主张赢得225万张选票和议会的50个席位，得票率达到20.8%。1922年选举中超过自由党成为英国第二大党。1924年，英国历史上第一个由第二大党组建、也是英国历史上第一个工党政府产生，工党领袖麦克唐纳成为首相。

• 1936，法国社会党领袖布鲁姆出任法国总理。

• 1924，丹麦社民党成为议会最大党，组建第一届社会民主党政府，斯道宁出任首相。

• 1918，瑞典社民党成为议会最大党，1921年上台执政，布兰亭出任首相。

• 1927，挪威工党成为议会最大党，1928年执政。

• 20世纪30年代，在西欧政坛公开主张社会主义的工人政党已成为常态。

• 对资产阶级和反对派来说，社会主义不再是可怕的幽灵。

• 工人群众对国家的态度也悄然发生变化。

• 大萧条与第二次世界大战为西方资本主义制度的大调整、从而为西欧各国社民党的大发展带来了机遇。

• 1929-1933经济危机

  • 罗斯福新政、凯恩斯主义

• 第二次世界大战

  • 社会各界普遍意识到社会团结的重要意义，认识到分配不公、两极分化、阶级对抗的不合理性，意识到国家调控、国家在社会生活中发挥积极作用的合理性。

  • “我们打仗不是为了恢复过去，我们必须筹划创建一个崇高的未来。”

• 《贝弗里奇报告》，1942

  • 社会应该通过收入再分配机制来建立一套完善的社会保障体系

  • 英国已有足够生产能力，能够生产满足全体英国人基本需要的产品，而之所以有大量贫困人口，完全是由于分配机制不合理造成的

• 1945年5月，工党《让我们面向未来》竞选纲领

• 1945年7月，战后第一次选举中工党大获全胜，艾德礼出任首相。

• 1945年10月，通过《英格兰银行法》将英国最大的银行实行国有化，又通过一系列立法，将航空、交通运输、煤炭、钢铁、电报通信等行业实现了国有化。

• 《国民教育法》《国民医疗保健法》《国民保险法》《国民救济法》《住房法》《工伤赔偿法》《儿童法》等通过。

• 1948年7月，艾德礼宣布英国已经建成福利国家。

• 保守党选举发言人巴特勒：“福利国家不只是社会党人的发明，也是我们的创造。”

• 1944，《全国抵抗委员会纲领》承诺战后实行全面的社会改革

• 1945，法国共产党、人民共和党和社会党三大左翼成为第一、第二和第三大政党，社会党人奥里奥尔担任第四共和国第一任总统，布鲁姆任总理，组织了一个清一色的社会党政府。

• 第四共和国期间改革：国有化、计划化、统一管理社会保险基金。

• 1969，组建新社会党，更加温和、更加明确地坚持改良主义道路。新纲领中“阶级斗争”“推翻”“公有制”等字眼都不见了。

• 1981，社会党成为议会第一大党，社会党人密特朗当选总统，莫鲁瓦出任总理。

• “法国式社会主义”

• 社会党政府决定用GDP的2%提高弱势群体生活水平，促进大众消费和经济增长。将最低保障工资提高10%，养老金提高20%，贫困家庭补贴提高25%。

• 缩短法定工作时间，增加带薪休假时间，提前退休年龄。

• 大规模国有化浪潮。法国公共部门的生产总值，占法国GDP的17%，就业人数占全国就业总人数的15%，信贷额占全国信贷总额的95%。

• 推动私营企业内民主化。

• 德国战后由基督教民主联盟长期执政

• 1957，社民党特别代表大会通过《哥德斯堡纲领》，标志着社会党与传统彻底决裂。公开放弃了阶级斗争的提法，放弃了大胆的社会主义要求和不妥协的社会主义最终目标。

• 德国社民党1966参与执政，1969年主导政府，1972、1976、1980年继续执政。

• 到20世纪中期，社会民主主义在整个西欧，已经变成一种普遍的现实。

• 费边社的社会福利思想

• 科尔的社会保障思想

• 克罗斯兰的社会福利思想

• 蒂特马斯的社会福利思想

• 经济衰退与社会动荡：19世纪末，英国农产品产量急剧下降；19世纪70年代至20世纪初，英国工商业增长率、利润率和外贸出口率都呈现出明显的下降趋势；持续性失业与阶段性失业现象猛增

• 劳工运动的高涨：工会运动、合作社运动

• 民主政治制度的确立：1832年选举改革法案、1867年改革法案、现代文官制度、1872年投票法案、1883年贿赂选举处置条例、1884年人民代表案、1885年议席分配案、1888年县议会、1894基层区议会

• 英国特有的民族传统

• 社会有机论

• 进化史观

• 功利主义

• 马克思主义

• 经验主义哲学传统

• ……

• 萌芽与成长期（1884-1905年）

  • 费边社“四巨头”：G.萧伯纳、S.韦伯、G.华莱士和 S.奥利维尔

  • 1889年《费边论丛》

  • 1895年创建了伦敦政治经济学院

  • 渗透自由党、组建工党

• 在1912—1913年之间，当时费边社共有34个外省组织，6个地方小组和11个大学组织，社员总数达到2807人。

• 连续出版了50期《短评》，还经办了《十字军》周刊和《新政治家》等杂志。

• 1909年发表由韦伯夫人等撰写的《少数派报告》

• 基尔特社会主义和费边社会主义的论战

• 社员人数的减少、经费赤字

• 工联主义者和基尔特社会主义者继续对费边社会主义实施猛烈攻击和分裂

• 1931年成立社会主义调查宣传社和新费边研究局。1933年，社会主义调查宣传社与独立工党部分成员合并为社会主义联盟。

• 1939年夏，费边社与新费边研究局合并完成，成立新费边社，柯尔任主席，而且还颁布了新的《章程》，《章程》规定，费边社附属于工党。

• 1945年工党上台执政，包括工党首相本人在内的10个内阁成员、35位各部的正副部长，
  11个国会私人秘书，以及394位工党议员中的229位议员，都是费边社员。

• 1952 年出版了由克罗斯曼和柯尔夫人等主编的《新费边论文集》，就战后政治、经济、以及社会环境等一系列重大问题发表了意见，提出了许多与第一代、第二代费边社员不同的思想。

• 1984年费边社成立100周年的时候，以皮姆·洛特为代表的费边社员又主持出版了《费边社会主义思想论文集》。

• 政治上，主张社会民主主义，通过渐进和渗透政策（教育和宣传）；

• 经济上，主张“社会主义是生产资料与交换资料的公有以及为了所有人的同等利益而在这些方面的公有”；

• 社会上，社会是有机整体，社会的生命要超过它的任何一个成员的生命…社会有机体的继续存在是个体的至高目的…个人利益服从社会利益

• 贫困是资本的少数人所有所造成的结果，也是社会不平等和剥削制度带来的结果

• 土地的不平等所有也是造成贫困的主要原因

• 贫困和造成贫困的原因都是可以消除的，即将土地所产生的地租以及资本所带来的利润当做公共的或社会的财富用到公共事业上

• 失业是一种社会现象，它主要不是由于个人的原因引起的，故社会应该采取措施解决失业问题。

• 在农村，将失业者组织起来从事生产劳动

• 在城市，有技术的失业者应该按照所属行业就雇于市营工场，工场实行八小时工作日制度，工资不应少于工会能够接受的最低工资。

• 工厂法的适应范围应该扩大到所有的企业和工厂,强迫雇佣三人以上的雇主进行登记;

• 增加工厂视察员的数量,尤其是要委派妇女视察员,视察员主要应该从工资劳动者中选出;

• 立即无条件地在一切企业和部门实行八小时工作日制度；

• 在各种合同明确写进不得转包的条款以防止各类血汗劳动制度。

• 费边社会主义者认为,必须由国家制定一个最低工资标准,这是维持国民最低生活标准的基本前提。

• 这一最低工资标准必须与工时挂钩,但不能通过工时的延长来实现最低工资,国家应该保证公民的生活水平不低于最低生存标准,例如,提供清洁的饮用水、良好的通风和排水设备、比较干净的居住环境,政府还应该保证居民有较好的住房条件,实现免费义务教育,制定工厂法以及尽可能减少失业以消除贫困。

• 在任何一个社会中,病人、身体孱弱者以及没有劳动能力者都会存在,他们的一切需要都应由公共福利来承担,而不能要求他们去承担任何公共负担。

• 应该把老年人与病人从成年贫困者中区分出来，给老年人建立一种养老金制度,给病人建立一种疗养制度,使得对老年人与病人的救济与普通成年贫民的救济制度区别进行。

• 国家应保障所有的儿童特别是最贫困的儿童能受到充分的教育。

• 增加拨款、废除小学学杂费、设立各类技术学校和中等学校、在中等学校设立奖学金制度等。

• 社会保障对提高公民道德水平、促进社会文明、健康发展有积极影响。

• 进取的精神、创造的快乐、仁慈的本能等都会立即活跃起来并影响社会的进步。

• 柯尔指出,建立有效的社会保障制度，给每一个英国民众提供基本的生活水平,不仅是国家的责任,而且应该成为社会民主主义的四大目标之一,这四大目标就是“思想、使人人有同等的机会、保证人人享有基本的生活水平、民主自由”。

• 20世纪20-30年代，英国社会保障制度存在不足，主要是没有做出全国性整体计划。

• 保证民众合理的基本收入是社会保障制度的重要目标，办法如下:

• 一个是把合法工资章程的适用范围扩大到所有行业。要做到这一点,既要依靠建立有权决定合法的最低工资的行业委员会,更要依靠对合法最低工资作出强制性规定,确认一切低于规定标准的工资都是违法的;

• 另一个是,为那些可以从国家得到一些补助,但是这些补助显然过少的人提供有效的收入；

• 此外，建立普遍性家庭补贴制度,补贴由国家付给,其费用由国家税收来承担。

• 国家的目标首先应当是防止失业,但在资本主义条件下,失业是难以避免的,解决失业就成为一个重要的社会任务。

• 仅仅对失业者进行救济是不够的,应该使失业者能够尽快重新就业。“一个工人可能因其行业衰退了而失去他的工作;如果这样,应当训练他去干另外的工作。他可能因健康不佳而失去工作;如果这样,应当采取措施恢复他的竞争力。他可能因自己的过错而失掉工作;如果这样,应按照其过错的性质给他改正的机会。”

• 必须制定最低基本生活标准,以保障广大民众的正常生活。

• 一种对于就业者、病人、失业者和正在受就业训练的人都适用的最低生活标准,有助于社会保险目标的实现。

• 保证最低生活标准的补助金必须是普遍性的,同时也必须做出总体安排,给那些因年龄问题不适合工作的人发补助金,给那些尚能从事一些劳动的人发放收入补助,所有这些补助必须保障使接受者的生活达到基本生活水平。

• 必须实行普遍社会保险制度。

• “社会保险条件不应当只运用于赚取工资者,任何需要这些社会保险的人都应有资格得到它们。那些丢掉了营生的或者不能和过去一样继续经营的小店主,那些不能再劳动和从土地上没有获得好收成的农民,那些被取代了职业或工作的人,都应该能够向政府求救。”

• 柯尔反对在提供救济时实施极度严格的家庭财产状况调查,但他同时认为,也不能毫无限度地提供救济。

• 他指出:“我们认为,在国家答应对某人的穷困进行救济以前,强迫其出售房子或挥霍掉仅有的一点储蓄,是罪恶行为。但是,必须有一个界线。一个人为了保持自己的一座大厦而申请救济,就不能认为是合情合理的;同样，一个人在估计自己的需要时,认为自己已尽了一切努力自助,因而不考虑规定的最低金额,拒绝使用他的储蓄收人维持生活,这也不能认为是合情合理的。”

• 20世纪50年代英国费边社的著名理论家，著有《社会主义的未来》、《现代社会主义》

• 克罗斯兰认为,进入20世纪以后,特别是第二次世界大战以后,英国资本主义如同整个西方资本主义一样发生了较大的变化,“资本主义并没有由于其内部的矛盾而已经崩溃,我们可以看到资本主义正在发生的转变,从1945年以来,资本主义正在转变为一种不同的社会制度”。

• 政府应该采取行动改正或者补充市场交换制度的不足,如果需要的话,甚至可以取代市场交换制度。政府按照这种方式行动有助于平等、民主与福利的提高与发展,这些都是福利国家的目标。

• 国家还可以利用社会支出与其他手段来改正与市场经济分配制度相联系的不平等与不公平,通过社会支出制度，政府就可以对社会收入进行再分配,实现有效的社会保障以及更大的社会公平。

• 为了实现一种建立在中央财政基金之上的普遍的福利国家，必须进行调整;对通过以消费为目标的社会政策而不是以生产为目标的经济政策来实现更大的社会平等的福利国家的扩张,应予以理性控制;对右翼势力要求减少福利的主张应予以驳斥;对工党左翼的将带来结果的平等而不是机会平等的经济与社会政策的愿望,予以拒绝与批评。

• 在战后资本主义社会中,福利国家的功能应该是,改善因为国家在经济方面的规定与私人工业发生矛盾与冲突而无法实现机会的平等的情况。

• 社会福利服务可以对社会收入实施分配与再分配

• 国家福利促进社会的紧密结合与协调

• 社会福利服务在解决社会问题时有重要作用

• 国家福利可以促进个人与社会福利的发展

• 社会福利服务是一种投资方式

• 市场制度不利于人的社会责任与义务意识的发展,社会政策与经济政策的主要区别是社会政策具有社会凝聚力功能,那就不仅应该建立国家福利制度,而且这种国家福利制度应该实行普遍性原则。

• 社会问题的原因很难确定,唯一可行的办法是,实施不管原因而只重结果的普遍性社会政策。

• 选择性社会福利服务使得所提供的社会福利服务往往带有一定的歧视与侮辱性色彩,它使一些人变成了另一些人的负担,而一旦一些人被作为另一些人的负担来对待,他们自己就会按照别人的负担的角色行事。

• 私人福利不利于促进社会平等，反而可以造成社会不平等范围的扩大与程度的加深。

• 私人福利从社会意义上说具有分裂性。

• 社会福利（Social Welfare）：社会福利通常指的是政府为所有公民提供的普遍性和普惠性服务，如教育、医疗保健和住房等。

• 财政福利（Financial Welfare）：财政福利涉及政府通过税收和转移支付等财政手段提供的福利，包括退休金、家庭津贴、失业救济等。

• 职业福利（Occupational Welfare）：职业福利是由雇主为其雇员提供的福利，这些福利可能包括养老金、健康保险、带薪休假、教育和培训资助等。

• 瑞典早期社会民主主义社会福利思想

• 瑞典社会民主主义社会福利思想的形成

• 瑞典社会民主主义社会福利思想的发展

• 布兰亭十分强调社会改革对社会发展的促进作用,将推动社会立法作为社会民主党的重要任务，主张社会民主主义政党应该利用政治手段实现社会改革。

• 为了实现更高的社会发展目标，必须使资本成为全社会共有的财产，要完成这一任务，则必须进行社会改革。

• 建立有效的社会保障制度

• 社会保险应该包括所有人口

• 社会保险是政府责任

• 社会保险制度中包含强制性特色是非常正当和必要的，没有这种强制，人们就会为了眼前需要而忽视长远需要。

• 斯蒂芬强调社会政策应该是一种国家行为。

• 斯蒂芬主张建立社会保障制度，提高民众的社会福利。

• 解决失业问题的经济政策。

• 主张实行经济社会化。

• 提出了比较系统的社会保障思想。

• 分析了瑞典社会民主主义社会福利政策与自由主义社会福利政策的不同。

• 解决失业问题的经济政策

  • 国家在经济萧条期开拓公共工作机会

  • 增加公共支出弥补私人资本不足

  • 实行有计划性的经济发展实现充分就业，通过经济计划性和福利国家而不是工业国有化，实现瑞典从资本主义向社会主义转变。

• 实行经济社会化的好处

• (1)消除基于财产所有权的阶级差别,同时建立起无阶级的社会;

• (2)铲除贫富之间的悬殊差异,实现经济平等;

• (3)通过消除冲突的原因而结束阶级冲突,为社会团结提供基础;

• (4)终止对劳工的剥夺;

• (5)实现对经济的民主控制;

• (6)保障收入与就业;

• (7)实现弱势者生活水平的较快提高;

• (8)解决与工业劳动者相关的心理问题。

• 提出了比较系统的社会保障思想。

  • 社会保障不仅是一种与劳动权利相对应的概念，而且包括公共养老金、儿童补贴、工伤事故保险、疾病保险以及提供充分住房等。

• 瑞典社会民主主义社会福利政策与自由主义社会福利政策的不同

  • 自由主义改变分配方式

  • 社会民主主义通过公共控制和扩大公共财政实现再分配

• 激进的税收制度需要非常繁荣的经济为后盾。

• 卡尔比提出了社会市场经济的主张。

• 从长远来看，社会福利措施作为社会主义的纲领是远远不够的，社会主义需要的是生产资料所有权的变革，社会福利措施仅仅处理分配领域中的表面问题，却没有触及这些问题在生产领域中的根源。

• 家庭的基础在于共有和团结。一个好的家庭中不应该有特权者和被剥削者，应该只有平等、关心、互助、合作。国家也应该如此。

• “人民之家”理念是瑞典社会民主主义的重要基石，强调社会平等、全面福利、政府积极干预、社会团结和民主参与。通过这些原则，汉森希望构建一个没有阶级差别、没有贫富悬殊，所有公民都能共享繁荣与幸福的社会。

“人民之家”的主要观点：

1. 社会平等与公平：“人民之家”应该是一个没有阶级差别、没有贫富悬殊的社会。
2. 全面福利制度：全民医疗、公共教育、社会保险
3. 政府的积极角色
4. 社会成员之间的团结与共同责任
5. 民主与参与
6. 经济与社会的平衡

1. 《工人运动战后纲领》

   • 纲领提出了战后在瑞典建立普遍性福利国家的计划。

2. 莫勒的社会福利主张

   • 强调国家为全体民众提供充分有效的生活保障的责任。

   • 社会保障制度应该实行普遍性原则，它应该包含所有民众而不是仅仅包含城市工人。

   • 社会经济发展是社会保障制度发展的基础。

• 德国社会民主主义社会福利思想

• 法国社会民主主义社会福利思想

• 1848 “德国工人兄弟会”“科伦工人协会”

• 1863 “德国工人协会”

• 1869 德国社会民主工党

• 19世纪80年代 “自由互助基金会”

• 1891 《爱尔福特纲领》

• 1930 《德国人民民族解放与社会解放纲领》

• 1946 德国社会民主党党代表大会

• 1959 《哥德斯堡纲领》

• 1975 《八五大纲》

• 1989 《德国社会民主党柏林纲领》

• 1879 法国工人党建立

• 巴黎公社革命失败后，持续争取改善工人经济和生活条件

• 1890 五一示威游行

• 1881年 法国工人党经济纲领

• 1891年 法国工人党市政建设纲领

• 1892年 法国工人党农业纲领

• 1895年 法国工人党关于海洋工作者的福利主张

• 法国工人党关于工人阶级社会福利的提案

• 1918年 法国总工会纲领

• 二战期间 全国抵抗委员会纲领

• 1972年 法国社会党与共产党《共同施政纲领》

1. 人道主义思想

2. 民主主义精神

   • 民主即所有人在政治上都有同等的发言权

   • 民主制是实现社会变革的最适合制度

3. 以自由、平等和团结互助为组织社会的基本原则

   • 自由是个人的权利
   • 平等包括通过实行累进税和社会福利供给等方式减少人与人在收入上的差距
   • 团结互助是对自由的节制，也是给自由以实质内容

4. 对生产资料公有制和计划经济理论的“修订”

   • 给企业经理更大自主权

   • 不必对所有企业实行国有化

5. 实现社会主义是一个漫长的过程

   • 依据个人的利益、社会主义原则和工人的经验水平以及社会的实际可能来设计具体的行动方案逐步改造资本主义社会

• 推进资本主义国家的政治民主化。包括对公民权利意识的宣传和在扩大公民选举权方面的努力。

• 推进了平等意识和以普遍主义原则来提供社会福利的思想和实践，推广了一种全民福利思想。

• 通过促进国家承担责任、发挥作用来改善社会经济状况的思想观念，

• 在推动资本主义国家承担社会福利的责任方面发挥了重要作用。

• 推动了改良性质的社会政策如最低工资法、义务教育、社会保险、累进税等都发挥了积极作用。