1️⃣ 德国新历史学派社会福利思想  

      2️⃣ 英国新自由主义社会福利思想

     3️⃣ 英国集体主义社会福利思想

• 国家主义学派与旧历史学派

• 新历史学派的出现

• 新历史学派的经济与社会政策主张

• 新历史学派的影响

• 直到19世纪初叶，德国从政治上说，还保持着中古时代的封建制度，是一个四分五裂的联邦国家。当时的“德意志联邦”，由34个独立邦及4个自治市组成。这些邦各自为政，拥有政治上和经济上的独立权，甚至有自己独立的关税制度。这种情况严重阻碍了德国经济的发展，使它远远落后于英、法两国，那时的德国还是一个农业国家。1834年德意志联邦中成立了划时代的关税联盟;产业革命也于30年代开始，德国工商业从此开始繁荣。经过1848年的资产阶级革命，德国资本主义得到快速发展。到1870年普法战争后，工业很快就超过了英国。

• 随着资本主义的发展，工人运动和社会主义运动开始出现于19世纪上半叶的德国。其社会主义运动有两种形式:国家社会主义和科学社会主义，其代表人分别为鲁特培脱司（ 1805-1875）、拉萨尔(1825-1864）和马克思、恩格斯。

• 国家社会主义认为国家是实行社会主义学说的机构，主张扩大其经济职能，以便贯彻“公平分配”的社会改良计划;他们反对欧文、傅立叶等空想社会主义者所提倡的合作主义或工团社会主义，更反对马克思主义或国际主义，全部学说缺乏科学论证，对剥削阶级统治的国家寄以不切实际的幻想。

背景

• 席卷欧洲的社会主义思潮，威胁着封建秩序，也威胁着资本主义、于是德国新兴的资产阶级与封建土地贵族互相勾结，希望通过宣传国家对增进国民财富的作用，来对付工人运动及社会主义运动。适应着这种需要，德国产生了国家主义学派和历史学派的经济学说，前者是后者的先导。

• 反对古典经济学

  • 国家主义学派看到当时各国流行的社会主义思潮，其理论渊源大都与英国古典政治经济学有关。于是首先把矛头指向古典经济学派，认为古典经济学派所倡导的“世界主义”及其各种学说，只适用于英国，不适用于相对落后的德国。古典经济学派的个人主义和世界主义的经济体系，应被国家主义所替代。

  • 古典经济学派从个人角度去观察国家，认为国家财富乃个人财富的总和;国家主义则认为个人是附属于国家的，个人财富不仅依赖、而且必须服从整个民族的福利与权利。

• 国家主义学派的代表人李斯特，竭力要建立一种新的学说体系，即“国家经济学”。这种学说不是建立在空洞的世界主义之上的，而是以事物本质、历史教训和国家需要为依据的,他反对自由贸易政策，主张一个国家的经济政策应根据它的历史特点来决定，目的在于培植本国生产力。

• 李斯特坚信现有制度及其社会关系已经尽善尽美，社会主义运动是对旧制度的巨大威胁、必然倾覆国家繁荣与民族幸福的基础，要倡导国家主义，阻止这种思想的蔓延。

• 一个国家，凡是具有得天独厚的条件，在财富、力量上具有达到最高发展阶段所需要的一切资源，就必须按照它的发展进程，随时修订它的经济策略，摆脱落后状态。

• 在贸易政策上，从初期的自由贸易，进而到限制政策，最后回复到自由贸易，以利于在国外市场上的竞争，保持自身的优势地位。

• 和古典学派强调交换价值的物质生产观点相反，他认为一个国家的发展，不仅在于财富的积累和交换价值的增加，更重要的是生产力的提高和精神资本的蓄积。

• 财富的生产力比财富的本身，不知道要重要多少倍。一个国家的发展程度，决定于它的生产力的发展程度。

• 每个国家应重视生产的非物质因素，积累精神资本，以便加速提高国家生产力，跻于富强之林。

• 各国经济发展将经历五个阶段:原始野蛮阶段（或渔猎时代)、畜牧时代、农业时代、农工业时代、农工商时代。

• 在每特殊的经济阶段，应有其特殊的经济政策。德国发展到最后阶段，也要实行自由政策，也要去做“强盗”、“骗子”去劫掠、诈骗他国。

• 保护政策是暂时的，是手段而不是目的。

• 李斯特从历史的观点来论述德国实行贸易保护政策的重要性，发展资本主义生产力的必要性，并特别强调教育、科学技术等在发展生产力中的伟大作用，无疑是有重大的现实意义的。

• 但他对生产力的理解是不科学的，任意扩大了生产力的范畴；其历史发展阶段论不仅不符合历史发展的事实和规律，而且把社会历史的发展仅仅理解为国民经济部门的演进，完全离开了社会经济更迭的主要形式即生产关系的变革这一根本因素；他对保护政策的理解，是一相情愿的，因为保护政策一经建立，就很难放弃。

• 李斯特的学说，对其后的历史学派产生了直接的影响:反对个人主义的抽象研究方法，主张从历史的、民族的特点出发去建立政治经济学的国民体系:否认普遍的经济规律的存在，强调经济发展的民族性;强调国家在经济发展中的作用。

• 19世纪40年代，德国产生了自己的资产阶级政治经济学，即历史学派。历史学派的形成背景是:19世纪中叶以后，德国逐渐走向统一。随着资本主义在德国的迅速发展，德国资产阶级的力量无论在政治方面还是在经济方面都有了很大的增长。

• 与此同时，无产阶级的队伍也迅速壮大，工人运动正蓬勃开展。这样就使得德国资产阶级革命不可能像英国或法国等的资产阶级革命那样彻底摧毁封建制度，而是以资产阶级与贵族地主阶级的妥协而终结。

• 历史学派正是这种妥协在理论上的产物。历史学派在其发展过程中经历了两个阶段:从19世纪40~70年代为旧历史学派．70年代后为新历史学派。

• 旧历史学派的主要代表人物罗歇尔、希尔布兰德和克尼斯等，奠基人罗歇尔。旧历史学派继承国家主义学派的观点，反对英法古典政治经济学的抽象演绎。认为古典学派过于重视经济规律的普遍性,它事实上受各国时空及历史条件的限制，仅具有相对的价值。主张用所谓历史的方法代替科学的抽象法，从研究人类的历史和文化入手，才能找到适应自己需要的经济原理和规律。

• 他们反对自由放任，主张国家对经济的干预，强调国家在民族经济发展中的重要作用:极力美化封建制度及其残余，从理论上为普鲁士式的资本主义发展道路做辩护;鼓吹阶级利益调和，反对工人运动，反对各种社会主义学说;宣扬日耳曼民族的优越性，鼓吹民族沙文主义。70年代后形成的新历史学派接受了旧历史学派的基本观点、并且作了进一步发挥。

• 罗歇尔首先提出了“国民经济学的生理学方法”，即历史方法。他认为古典经济学所采用的方法是一种“哲学的方法”，即尽可能抽象地寻求概念或理论的体系，抛弃了一切时间和空间的规定性。古典经济学关注的是国民财富的增长，但这不是经济学研究的主要目的，因为国民经济学不是一门单纯的货殖学或致富术，它应是一门认识人类的政治科学。

• 因此国民经济学应该采用“历史的方法”:①尽可能描述和说明一切经济生活的现在和过去。只回答“是什么”，不回答“应该是什么”的问题。②研究经济学不能孤立地从经济入手，必须与法律史、政治史和文化史等紧密联系起来，才能对经济生活做出完整的说明。③研究经济学不能以现存的经济现状为满足，要结合过去的情况和国民整体进行研究，以获得启示和教训，要从“历史的类似”中找出“倾向的线索"。④历史的方法不轻易赞扬一种经济制度、也不轻易否定一种经济制度。因为没有一个制度是对切民族完全有利或有害的。

• 每个国家的国民经济发展史都可分为三个时期，作为生产三要素的自然、劳动和资本在各个时期所发挥的作用是不同的:

  • 在人类社会的童年时期，自然是占绝对优势的要素、土地是人类赖以生存的条件;

  • 中等文化阶段，即中世纪后期，劳动的地位逐渐增强，因为它有利于城市、市场和行会等特权的产生和发展，于是劳动也资本化了；

  • 进一步发展到高级文化阶段，即资本主义时期，“每一件事物上都嗅到资本的味道”，资本开始占优势地位。

• 罗歇尔全盘接受了萨伊的价值理论，认为劳动、资本和土地都创造价值，只不过在不同的生产部门中体现的价值有所不同。如在草原的畜牧业，劳动所占有的比重相对较小，土地几乎决定了一切。在现代制造业和商业中，资本和劳动是价值的主要创造者。

• 由此他认为，资本家在分工方面发挥了他们的才能，创造了价值，他们因提供资本而“节制了自己的享受”,所以资本家有权取得报酬。利润正是对资本家“节制”享受的“报酬”。

• 罗歇尔的经济学方法论是不科学的。他以所谓历史方法来否定科学的抽象法，实质上也就否定了经济学作为一门科学存在的意义。他把经济研究中历史资料的累积仅停留在收集上.缺乏对资料的理论加工和抽象，只能成为一堆僵死的事实。

• 他对社会经济发展阶段的划分也是错误的,简单地将生物有机体类比于人类社会。他不仅与古典政治经济学相对立，而且更加竭力地反对各种社会主义学说，对空想社会主义者的学说持反对意见。

• 他极力宣扬人类利己之心是与生俱来的，鼓吹阶级利益的协调是一国繁荣的基础。他完全抹煞了资产阶级与贵族地主阶级、容克资产阶级与无产阶级之间的矛盾和阶级利益对立、而把当时的普鲁士王国描绘成一个完美的理想王国。以他为代表的旧历史学派思想，在德语国家中影响很大，并直接对新历史学派和美国的制度学派产生了影响。

• 19世纪70年代以后，德国资产阶级政治经济学发展到了新历史学派阶段。1871年德国在普法战争中打败法国，德意志帝国的统一大业顺利完成。政治上的统一为市场的统一和资本主义的进一步发展扫清了道路。

• 德国在普法战争中的获胜，使它得到了大量赔款，又占领了亚尔萨斯和诺林这两个有丰富煤、铁资源的省，资本主义经济得到迅速发展，垄断资本组织开始出现。到80年代，德国工业总产量已跃居世界第三位，90年代后赶上英国。垄断资本家和土地贵族相互勾结，支持政府对外实行扩张侵略政策。

• 伴随着资本主义的飞速发展，德国国内阶级矛盾日趋激化，原来已经发展着的工人运动更加蓬勃地开展。由于第一国际和巴黎公社革命的影响，德国工人运动在马克思主义理论的指导下声势浩大，这对德国资产阶级是一个严重的威胁。资产阶级与容克地主阶级相勾结，共同反对工人运动:一方面进行残酷镇压;另一方面打着“社会主义”的旗号，以小恩小惠笼络工人阶级，实行一些所谓的社会改革，以麻痹人民群众，防止无产阶级革命的发生。

• 新历史学派正是在上述社会历史条件下承袭了旧历史学派的传统，他们反对古典政治经济学所揭示的普遍性经济规律，鼓吹国家的超阶级性，宣扬阶级利益调和,主张社会改良主义，在不触动资本家利益的前提下，逐步实现“社会主义”，以此来与马克思主义相对抗。新历史学派的主要代表人物有:古斯塔夫·施穆勒、威尔纳·桑巴特等。

• 政治经济学的研究对象。他认为经济活动的目的在于获得最大量的财富，而经济本身是相互联系的个人所构成的大小集体，个人间因心理、道德或法律的因素相联系。所以政治经济学是一种“社会规范的科学”、它不仅要研究人类与物质财富的关系，而且要探讨人与人之间的相互关系。

• 国民经济发展论。他认为国民经济是作为一个整体来起作用的，它是一种民族的经济和社会活动的总体，受统一的民族精神和统一的物质因素的支配。要使国民经济得到高度发展，必须借助一个坚强组织的国家权力。只有国家和法律的权力与国民经济的发展相一致时，国民经济才具有完全的形式，也就是说，国民经济受支配于法律和国家，或者法律和国家受支配于国民经济。

• 价值论。他认为价值是建立在心理道德基础上的。人们比较各种商品的效用及其重要程度，在意识上产生了价值的大小。他把价值视为人的心理因素对商品效用的反映，而人的心理因素是受道德支配的，所以经济价值必须附庸于道德价值。

• 经济发展阶段论。施穆勒将经济发展史分为五个阶段:家庭经济时代、都市经济时代、区域经济时代、国民经济时代、世界经济时代。

• 强调宗教对资本主义发展的决定性作用。他认为企业家榨取钱财的欲望，不是人生而有之的天性，而是由于宗教赋予了资本主义的合乎理性的、实利主义的特性，又训导工人接受新的生活方式。所以，宗教塑造了两个阶级的性格，两者都是合乎理性的，没有矛盾,没有对立、和谐共处。即，宗教是超阶级的。

• 资本主义发展阶段的划分。他把资本主义分为三个阶段:早期资本主义阶段，约从1400 ~1760 年;高度资本主义阶段，从1760~1914年;近代资本主义阶段，1914年以后。

• 桑巴特认为，高度资本主义时期，既标志着制度的上升，同时也是制度衰落的开始。这种衰落完全是由资本家的意志所造成的，当他们经过上升阶段而变得富有和满足时，原有的进取心和事业心也随之减弱。人口增长的步伐放缓，投资机会减少，资本主义的颓势日益明显。

• 纳粹独裁统治的拥护者。晚年的桑巴特（70岁后)成为纳粹独裁统治的积极拥护者。他对希特勒的法西斯独裁政体备加推崇，说它是一种新的强有力的制度，能够克服资本主义制度的腐朽性。宣扬德国的种族主义和大日耳曼民族主义，为希特勒的对外扩张侵略当吹鼓手。

• 新历史学派不再否认经济规律的存在，但认为探究这一规律必须运用历史归纳法。以历史统计方法代替旧历史学派的“历史生理学”方法，并力图用历史统计方法来分析和考察现实经济问题。

• 新历史学派特别强调心理的、道德的和法律的等意识形态因素在经济中的作用，并且以此来解释各种社会经济现象。

• 施穆勒认为，当时德国社会现实中广泛存在的劳资矛盾、工资问题等都是一种伦理关系，可以通过道德观念的变化而得到解决。这成为新历史学派的改良主义政策主张的理论依据之一。

• 强调法律对经济的制约关系。瓦格纳系统论述了这一观点。一方面法律制度是历史的产物，另一方面法律的变化可以调整一定的经济关系。新历史学派主张用立法手段进行社会改良的依据正源于此。认为国家运用政权和法律进行国家干预，就可以创造出必要的国民经济统一体，建立起社会的和谐。

• 新历史学派不同于旧历史学派的一个特征还在于:它不仅在理论上为德国容克资产阶级辩护，而且还提出了实际的政策主张，为普鲁士帝国出谋献策。

  • “社会政策协会”、“讲坛社会主义者”

  • 社会保险制度

• 强调民族精神和伦理意识的价值和地位

• 认为德意志民族精神与伦理意识是德意志历史发展必不可少的因素

  • 劳资矛盾是由于工人缺乏道德而造成的

  • 桑巴特认为:企业家精神和市民精神结合起来形成了资本主义精神，“这种精神创造了资本主义”

• 主张实行强有力的国家干预

  • 资本主义精神是资本主义发展的动力，但通过国家才能发挥作用

  • 国家可以帮助资本主义开拓市场，获得劳动力，推行技术，通过社会政策施行有意识的干涉，保护并推进资本主义的利益

  • 强调国家在促进经济发展中的作用

  • 国家要通过社会政策增进民众的社会福利

  • 国家干预有利于资本主义经济计划性的实现

  • 通过国家干预和社会改革抵制社会主义运动

• 提倡社会改良主义、主张实施社会立法

  • 社会存在过度的阶级分化和阶级对立，改变分配制度与所有制形式以满足社会成员的权利和要求

  • 推行社会保险

  • 建立工厂监督员制度和劳资纠纷仲裁制度

  • 加强劳动保护

  • 对贫困者提供社会救济

  • 推进社会福利事业

• 1872年德国新历史学派建立“社会政策协会”

• 核心人物-施穆勒-协会主席

• 协会宣言:对现有各种社会制度、立法和阶级意识进行改良

• 大学教授利用大学讲坛宣传社会改良

• 德国的新历史学派又称“讲坛社会主义学派”

• 国家政权只有采取措施才能制止社会主义运动带来的混乱局面

• 尽可能实现社会主义者的要求中看来具有合理性、并和我们国家的社会制度相一致的东西

• 现代国家不仅要维护现存政权的使命，也应该积极主动改善全体成员的福利

• 建立由国家领导由国家出资的社会保险制度是使工人离开社会主义革命的最好办法

• 德国是最早通过社会立法建立社会保险制度的国家

• 格林与英国新自由主义的出现

• 霍布豪斯的社会福利思想

• 霍布森的社会福利思想

• 古典自由主义与新自由主义的比较

背景

• 19世纪末20世纪初,资本主义世界发生了很大的变化,资产阶级已经建立起绝对的统治,资本主义经济也走向垄断,随之而来的是社会问题的更加严重,人们对传统的自由主义产生怀疑,自由主义能否解决日益突出的社会问题,国家应不应该对政治经济和社会生活进行干预,这种干预将带来什么样的结果。所有这些成为当时社会争论的主要话题,这场争论的直接结果是传统自由主义的衰弱、激进自由主义的出现以及国家干预要求的明显加强。

• 消极自由、积极自由

• 权利平等、机会平等、福利平等（结果平等）

• “消极的自由”是指“免于……的自由 （freedom from）”，即个人免受外部干预或限制的自由。它强调的是个人行动的自由空间，即没有外在的障碍或强制力阻止个人做出选择和行动。

• “积极的自由”是指 “做……的自由（freedom to）”，即个人能够实现自己的潜能和目标的自由。它强调的是个人能够实现自我决定和自我实现的能力，通常需要社会和政治结构的支持。

• 所有人在法律和道德上享有同等的权利和地位。

• 这种平等强调的是每个人在法律面前的平等，无论性别、种族、宗教或社会地位等，都应该得到相同的尊重和保护。

• 前途向才能开放的机会平等：给予具有相同才能的人同等的机会，在分配资源和各种教育与职业的机会时，不考虑人们的出身、种族、裙带关系、经济条件、性别、相貌等与才能无关的因素，也被称作形式上的机会平等。

• 基本特征是反歧视。

• 最低限度的机会平等。

• eg. 高考统一划线、择优录取。

• 拉平社会境况的机会平等：应通过社会分配的调整确保社会中处于不同社会境况中的人们拥有获得相应才能得同等机会，是一种试图拉平每个人的社会境况的平等。

• 社会境况指的是每个人所处的文化背景、经济状况、社会地位等非自然的因素，这些因素都有可能对人们在社会中所取得的竞争结果造成影响。

• eg. 高考在划定统一分数线时，还应考虑经济落后、教育资源匮乏地区的情况，制定相应优待政策或补贴措施，如降低录取分数线、增加录取人数、对这些地区教育事业进行财政补贴等。

• 拉平社会境况与自然禀赋的机会平等：人们在社会竞争中的最终结果，不仅不应该受到每个人所处的社会境况的影响，同时也不应该受其自然天赋的影响。

• eg. 高考中对天赋较差或天生残疾的考生进行优待，如提供特殊的教育服务，增加录取名额等。

• 人们理性欲望的实现。福利平等要求在人们中间分配或转移资源，直到再也无法使他们在福利方面更平等。

• 主观的福利平等（福利即成功；“享受”和“不满足”的平等）

• 客观的福利平等（eg. 财富平等）

• 无论主观还是客观的福利平等，追求的都是结果平等。

• 消极自由与平等理论之关系的关键在于，平等理论是否要求对资源进行再分配。

• “自我实现”式的积极自由与结果平等相矛盾，而与权利平等、机会平等相一致。

• 古典自由主义

  • 人生而自由平等

  • 管得最少的政府就是管得最好的政府

  • 社会分工和市场机制能自然而然地构建一个良好的社会秩序

  • 对于本人自己，对于他自己的身和心，个人乃是最高主权者

• 17世纪末到19世纪末不到二百年的时间内，英国的生产力水平有了几十倍、成百上千倍的增长，国力迅速发展。

• 18、19 世纪之交的一份统计资料显示，在当时英国纺织业的雇佣工人中，未成年人占了绝大多数。其中，在棉纺织业中，18 岁以下的工人为 49% ; 毛纺织业为 47% ; 精梳毛业为 64% ; 亚麻业为 58% ; 丝织业为 56% 。由于许多儿童是从七、八岁，甚至是从五、六岁就开始上班，而每天的劳动时间常常达到 16 小时，因此他们的健康状况极其恶劣。

• 资料来源：卡洛琳·图托尔 《在厂矿努力工作: 英国工业革命中的儿童经济学》

• 一位叫做特纳·撒克拉的医生在给议会的报告中写道: 在他看到的留在曼彻斯特棉纺织厂的儿童 “几乎全是满面病容: 瘦小、羸弱、赤脚、衣衫褴褛，许多人看上去还不到 7 岁。男人们一般都在 16 岁到 24 岁之间，还有未成年人，他们都像儿童一样苍白和消瘦。”他接着写道: “我看到了，我觉得看到了，一个退化的人种——受压而发育不全，被弄得衰弱的，被糟蹋的人类——男的和女的不会活到老，儿童永远不会长成健康的成人。”在利物浦和曼彻斯特等新兴工业城市，劳工的平均死亡年龄还不到 20 岁!

• 资料来源：E.P.汤普森 《英国工人阶级的形成》

• 曾经在 1868 年和 1874—1880 年两度担任英国政府首相的著名政治家本杰明·迪斯累利也承认: 英国的穷人和富人之间已经分化为格格不入的两类人，“它们之间没有往来，没有同感; 它们好像不同地带的居住者即不同星球上的居民，不了解彼此的习惯、思想和感情; 它们在不同的繁育情况下形成，吃不同的食物，按不同的生活方式生活，不受同样的法律支配。”

• 资料来源：斯塔夫里阿诺斯 《全球通史: 1500年以后的世界》

• 19世纪70年代，英国经济危机严重，为适应新的政治要求，格林首先提出了既坚持英国自由主义传统，又实施国家干预，充分发挥国家作用的新理论。

• “新自由主义”之“新”在于它强调国家干预、扩大政府职能而对古典自由主义做了较大的修改，其仍为“自由主义”在于它仍然坚决维护和发展个人自由。

• 格林在1882年《关于自由主义立法与契约的自由演讲》中，对英国传统自由主义进行重新审视和批判，开始着重强调自由的有限性与可共享性，主张实行国家干预。

• 对古典自由主义的批判

  • 个人原子主义导致社会的严重分化

  • “权利先于国家存在”的幼稚想法是错误的

  • 消极自由是一种原始、野蛮的自由

  • 消极自由是个别人、少数人独享的自由

• 主张政治理论，意识形态及道德信仰应该建立在一种永恒的伦理原则之上。这就是共同之善（Common Good）或公共福利。

• 共同之善的基础首先在于个人与他人相互依存。

• 共同之善的第二个根据是个人与社会相互依存。

• 善的共同性还表现为个人的善的实现必须通过共同之善。共同之善具有至上性。个人必须绝对服从共同之善。

• “我们可能都会同意，正确理解的自由就是幸福的最大化，而获得这样一种自由是我们作为公民的全部努力的真正目的。但是，当我们这样谈论自由的时候，我们应当仔细考虑我们使用它意味着什么。我们不是说自由仅仅意味着免于限制或强制; 我们不是说自由只不过意味着我们可以自由地做我们所喜欢的事，不管我们喜欢的是什么。我们并不是指这样一种自由，它能够被一个人或一群人所享有，但却要以他人失去自由为代价。当我们把自由作为某种值得高度珍视的东西来谈论时，我们指的是一种去做值得做的事情或者享受值得享受的事物的积极力量 ( power) 或能力 ( capacity) ，而且这种事物也是我们与他人共做或共享的事物。”

• 有限性：自由主义并不是绝对的个人主义；

• 共享性：自由是大多数人可以共同享受的，不是少数人的特殊权利；

• 积极自由：个人能够积极主动地发挥自己的能力去行动。

• 格林的积极自由必须通过国家来实现。

• 其一， 限制“为所欲为的自由”需要一种公共权力机构。

  • 立法对劳动力市场进行规范。

• 其二，积极自由的实现还要靠国家提供保障。

  • 国家负责儿童的教育。

• 个人自由与社会集体的善之间是有机的互动关系

• 法治是实现自由的第一步

• 自由以平等为基础，建立在不平等之上的自由只会导致特权。

• 霍布豪斯注重自由的社会意义，强调自由的社会整体性。认为人既然不能脱离社会而存在，人的自由必然与合乎理性的社会目的相关联。

• 认为国家应重视自由的社会整体性，积极广泛地干预政治、经济、教育等活动，提供广泛的公共福利，并以有效的改革措施为发展自由提供更多、更有利的社会条件和环境。

• 国家应该对社会经济与生活实施干预。

• 国家的职责是为公民创造条件，使他们能够依靠本身的努力获得充分的公民效率所需的一切。

• 保障公民的工作权利和基本生活权利。

• 个人和社会之间有一种互相责任。

  • 个人：为自己和自己的家庭勤奋工作，不剥削幼年子女的劳动，服从社会的需要，为子女的教育、健康、卫生和幸福创造条件。
  • 社会：为其每一个成员提供足以维持文明生活水准的手段。

• 国家履行责任的方式：提供获得生产资料的机会；保证个人在共同的财富中享有一份。

• 社会福利支出的功能：社会投资。“工人阶级物质条件的改善作为社会的一种经济投资,非但不会赔本,还会获得更大的利益。”

• 社会福利实际上是社会遗产的一部分。

• 实现社会幸福的条件:社会服务和报酬相等，即每一种具有社会价值的功能都需要有助于刺激和维持有效地履行该功能的报酬。

• 儿童保护

  • 关心儿童的肉体、精神和道德

  • 教育和卫生制度

  • 国家是“最高父母”

• 妇女保障

  • 幼童母亲在家中照看孩子要比她出去做工而听任其孩子无人照料对社会的贡献大得多，更值得给报酬。

  • 因而，就不该再认为强迫母亲出去打工是可取的，也不该再认为母亲领取政府所提供的补贴是丢脸。

  • 妇女不该通过挣钱来增加收入，应更好地抚养孩子，使其健康幸福地成长。

• 贫困与济贫

  • 为个人提供可据以脚踏实地工作的基础

  • 国家举办社会保险

  • 用济贫法制度对寡妇、孤儿及单身母亲进行救济

• 工资问题

  • 不仅应能支付妻子和儿女的吃穿费用

  • 对付疾病、意外事故和失业风险

  • 提供教育费用

  • 储存一部分钱供养老使用

• 老年人问题

  • 推行养老金制度

• 霍布森(John Atkinson Hobson,1858—1940)是英国著名经济学家和社会改良主义者,也是英国新自由主义主要理论家。其主要著作有《现代资本主义的发展》、《帝国主义论》、《分配经济学》和《贫困问题》等。

• 自由的主要内容是“机会平等”。机会平等至少意味着一种平等使用国家土地、资本和其他工业资源的权利。

• 有关国家的新概念更多表现出赞同和实现自我发展的自由，而这种自由却又包含在自我发展所需的平等机会之中。

• 强化国家作用的目的应是为了更多地缓和社会的不平等，更多地提供社会福利。

• 为了消除日趋严重的社会问题，必须进行一系列社会改革。社会福利问题是社会改革的中心点。

• 国家要发挥积极作用，制定全面的福利政策，兴办多种福利事业，实行失业救济、免费医疗、老年抚恤和业余教育，改变不合理的财富占有和不平等的收入分配。

• “一种群体生活，它具有一个集体的身体、集体的意识和意志，而且有能力实现一种集体的、生死攸关的目标”。

• “通过把社会当作一个有机体来对待，生产和消费、成本和用途、物质福利和精神福利、个人福利和社会福利之间的矛盾统统获得了它们最合适的、和解与和谐的方式。”

• 霍布森的社会有机体论决定他的思想始终贯穿着两个方面。

  • 第一，必须首先从社会角度看经济问题，认识到个人利益和社会利益是相辅相成的。

  • 第二，只有通过维持和促进现代工业社会中各方面利益的和谐才能解决社会问题，保证社会持续进步。

• 国家的重要职责之一是帮助民众解决贫困等社会问题，这也是衡量国家治理效果的重要方面。

• 贫困的基本原因有两个：一是人力资源的浪费；二是机会的不公平分配。

• 根据自己对贫困原因的分析，提出了解决问题的六项主张，被称为人民宪章：

  • 土地归人民使用；国家对公路、铁路、运河的公有；对信用、保险的公共控制；充分自由的教育，所有的人都有平等获取文化知识的权力，社区有权保护人们最好最充分的发挥其才能；公共法律面前的平等；确认国家有权对任何垄断及不平等征税或施以控制。

• 集体主义的基础

• 集体主义社会福利思想

• 集体主义社会福利思想的影响

• 个人与社会究竟应该是一种什么样的关系？社会对个人是否应该承担责任和义务？

• 社会问题的原因究竟主要应该由个人承担或是应该由社会承担？

• 对这些问题的解释使得与极端个人主义相对立的一种社会思想在19世纪末20世纪初逐渐兴起，这就是西方集体主义思想。

• 与社会有机学说、社会伦理观念具有密切联系。

• 社会生活在任何阶段都是一种或多或少的有组织的结构，社会进步本身就是各种有组织的发展构成的。在社会发展的每一个阶段,竞争都是无组织的生活的准则,合作则是有组织的生活的准则。

• 集体主义的伦理基础存在于人类社会有机体中,存在于人与人之间关系中的合作、互助、济弱、助贫的美德。社会有机体的健康和谐发展需要一个符合人伦道德的集体主义观念。

• 人的本质的是双重性的，人类社会组织的特征也是双重的。为了某些目的，人们必须是集体主义者，而为了另一些目的，他们又必然是而且永远将是个人主义者。

• 任何关于社会的观点，如果不能既包括集体的组织，又包括个人的动机，都不可能是完整的全面的观点。文明的总趋势是走向社会的集体主义。

• 集体主义基于社会有机体学说之上的伦理意识，更多强调社会的利益，认为全社会利益的要求从道德上讲永远高于个人的要求。

• “集体主义者在任何情况下都倾向于首先关注公共的意志与利益,并把这种观点当作衡量和评价他们的行为和政策的基本标准。”

• 主张建立与社会发展水平相适应的有效的社会保障制度。

• 强调让每个人获得一种至少是最低的或最基本的生活保障。

• 主张积极有效的政府

• 国家应当努力创造一种和谐局面，个人的需要应该在更大的范围内服从于社会的需要，国家应该以此作为它的政府行为的永久内容。

• 集体主义竭力主张加强政府的力量，反对分散和削弱政府权力。

• 集体主义承认和允许在实现政府干预的方式和程度上可以存在差别。

• 集体主义缺乏完整的理论体系和代表人物。集体主义的各种思想主张具有很大的社会认同性，不仅各种社会思想流派的思想家接受集体主义，普通民众更容易接受集体主义的主张，尤其是英国许多思想家政治家接受和认同集体主义。

• 集体主义极大地影响了当时西方尤其是英国的社会改革。