• ①福利

  • 福利（Welfare）一词，是Well和fare意义的综合，本义是幸福、美满。 Well的意思是好， fare的意思是生活，两者合起来就是“美满的生活”、“安乐的人生之路”。

  • 福利一词在历史上和现代，使用范围广泛，内涵也在延伸。

  • 《韦伯斯特新世界学院词典》指出，“福利是一种健康、幸福和舒适的良好状态”。福利，按其字面理解，通常为改善全体社会成员物质、文化生活，提高其生活质量的代名词。

• ①福利

  • 联合国社会开发研究所：
    首先把人们日常生活的需求分三类，第一类是营养、居住、保健等，这是基本的生存需求；第二类是基本文化需求，包括教育、娱乐、休闲及人类生活的保全；第三类是在人的基本的生存需求和文化需求获得满足之后而向往的更高层次的生活需求，即为福利。

  • 福利不仅仅是表现为满足生理方面的客观因素，或是满足心理需求的主观因素，更是作为一个人主动地追求人间幸福生活权利的基础、机会和条件，以及在日常生活中所作的各种必要的努力。

• ②社会福利

  • 由于社会经历与历史文化发展的不同，各国对社会福利概念的理解和确定存在很大差异。eg. 英国、美国、日本、中国

  • 各国关于社会福利的不同定义，反映出不同国家在不同社会经济和历史文化背景下对社会福利的需求和理解的差别，同时也反映出随着社会福利的发展，不同国家对社会福利理解和期望的不断变化。

• ②社会福利

  • 广义的社会福利

    • 《中国大百科全书：社会学卷》指出，广义社会福利是指“为了改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活的各种社会服务措施”。

    • 对象：全体社会成员。

    • 标准：是不断满足人们日益增长的物质文化生活需求，提高人们的生活质量，促进人的全面发展。

  • 狭义的社会福利：指对社会弱势群体的社会照顾和社会服务。

• ②社会福利

  • 中国的实践经验定义：民政部财务和机关事务司编写的《中国民政统计年鉴》具体反映了政府对社会福利主要业务的规定范围，主要包括二类。

    • 各种社会福利服务机构，也就是院舍服务。包括敬老院、老人院、老人护理院、儿童福利院、精神病院和其他综合性福利院等等。

    • 通过社会福利企业安排残疾人就业工作。

• ②社会福利

  • 它是社会发展与进步的要求与结果，是现代社会中政府职能的重要组成部分，它通过立法途径规定国家、企业和个人之间的权利与责任关系，筹集和发放社会福利基金，从而对国民因各种社会原因或特殊个人原因所导致的无收入或收入中断情况提供生活保障。

• ③公共福利

  • 为谋求全体社会成员更高的物质和精神生活需要，各国兴办的公益性设施及其相关服务应运而生，公共福利制度由此形成。

  • 公共福利日渐成为社会福利的主干内容，社会安全、家庭计划、反贫穷方案、邻里保健中心、教育等被逐渐包含在该领域中。

• ④公共福利与社会福利的区别

  • 实施主体不同

    • 公共福利的实施主体主要是国家和政府，而社会福利是由政府、社会团体、宗教机构、私人等共同实施的，并且在全球越来越表现出它的多元化、多支柱发展方向。

  • 主要内容不同

    • 公共福利的主要内容是反贫困、教育等，社会福利则还有提高全民生活水平和质量的涵义。

讨论：

• 我国城镇职工的社会保险种类主要有：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。

• 从保险种类中思考：什么是社会保障？社会保障主要的功能是什么？社会保障与社会福利的关系是什么？

• 社会保障是以立法形式确定的、由国家举办并承担责任、经国民收入再分配方式为全体社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度的总称。

• 社会保障是指社会成员因年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、灾害等原因而丧失劳动能力或生活遇到障碍时，有从国家、社会获得基本生活需求的保障。

• 对于社会福利与社会保障之间的关系，主要是集中在社会福利与社会保障的范畴谁大谁小的问题之上。

  • 一部分学者认为：社会保障包含了社会福利，社会福利是社会保障的一部分。

  • 另一部分学者则认为：广义的社会福利包含了社会保障层次的生活享受。

• 西方社会福利思想的发展表现出时期不平衡性。

• 西方社会福利思想发展的每个阶段，有一种主要福利思想流派居主导地位。

• 17世纪到19世纪中期，强调个人责任为核心的自由主义成为主流。

• 19世纪末到20世纪初，新自由主义与历史学派，以国家干预为核心。

• 两次世界大战之间，凯恩斯学派、瑞典学派，强调政府宏观政策。

• 二战结束到20世纪70年代初期，社会民主主义，以强调国家责任、全面的国家福利为核心。

• 20世纪70年代以来，新保守主义，以强调市场的机制和作用、减少政府干预为核心。

• 20世纪90年代以来，第三条道路强调国家、个人、社会共同责任。

1. 家庭保障：自助理念的影响，家庭保障为主，慈善补充；只有两者都无法满足时，济贫法制度提供救助。

2. 国家保障：社会保险制度，社会救助制度，社会福利服务制度。

3. 社会保障：国家责任，社会责任，个人责任的协调平衡。

1. 剩余型社会福利：将社会福利看成是一种在常规的社会机制不能正常运转或者不能满足一部分社会成员某些较为特殊的社会需求时而采取的应急措施。

2. 制度型社会福利：社会福利是任何社会都必需的重要的职责和功能，主张应该积极地为个人和群体服务，使他们能够更好地发展并有所成就。

3. 福利国家

4. 福利多元化和发展型社会福利：

   • 福利产品可来源于国家、家庭、商营部分和志愿机构。学术界概括为福利多元主义。

   • 以人的全面发展为目标的社会福利思想。这就是所谓发展型的社会福利。